Статус учасника бойових дій в Одесі: як отримати й оскаржити відмову

Статус учасника бойових дій (УБД) мають право отримати військовослужбовці та інші захисники, які безпосередньо брали участь у заходах із забезпечення оборони України. Як отримати статус УБД у 2026 році, залежить від вашої ситуації: військовим його можуть надати автоматично через Єдиний державний реєстр ветеранів війни, а якщо відомостей у реєстрі немає, статус оформлюють через комісію — за поданням командира або за вашою власною заявою.

Як адвокат з військового права в Одесі я з’ясовую, чого бракує саме у вашій справі, допомагаю зібрати докази участі, готую звернення до комісії, а в разі відмови — скаргу чи позов. Практикую з 2002 року — це 24 роки досвіду. Запишіться на консультацію: я перевірю ваші документи й поясню, що робити далі.

Коли потрібна допомога зі статусом УБД

До мене звертаються захисники та їхні родини в таких ситуаціях:

• ви виконували бойові завдання, але статусу немає ні в реєстрі, ні в застосунку «Дія»;
• командир не подав документи до комісії, частину переформували, а потрібні накази зберігаються в іншому підрозділі;
• комісія відмовила, повернула документи без розгляду або не відповідає;
• ви вже звільнилися зі служби й не знаєте, куди подавати заяву;
• ви доброволець, член добровольчого формування територіальної громади або цивільний, який з 24 лютого по 25 березня 2022 року захищав країну разом із військовими;
• у довідках розбіжності в датах, прізвищі чи номері військової частини;
• статус уже є, але пільги не надають або надають не в повному обсязі.

Хто має право на статус учасника бойових дій

Перелік осіб, які належать до учасників бойових дій, наведено в ст. 6 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (№ 3551-XII). Для сучасних захисників ключовими є пункти 19–25 цієї статті. Вони охоплюють військовослужбовців ЗСУ, Національної гвардії, СБУ, Державної прикордонної служби та інших військових формувань, поліцейських, рятувальників Державної служби з надзвичайних ситуацій, працівників органів і підприємств, залучених до оборони, членів добровольчих формувань територіальних громад, добровольців, розвідників, учасників руху опору, а також цивільних, які з 24 лютого по 25 березня 2022 року самостійно або в складі добровольчих формувань у взаємодії із ЗСУ, МВС чи Держприкордонслужбою брали участь у захисті України.

Головна умова — безпосередня участь у виконанні бойових (службових) завдань, підтверджена документами. Сам факт служби, навіть під час воєнного стану, статусу не дає: комісія оцінює документи про виконання конкретних завдань у районах бойових дій. Порядок надання статусу для більшості сучасних захисників визначає постанова Кабінету Міністрів № 413 від 20.08.2014; для окремих категорій діють інші акти.

Як отримати статус УБД у 2026 році: три шляхи

За автоматичного порядку статус вважається наданим з моменту оприлюднення відомостей у реєстрі, окрема заява не потрібна. Результат можна побачити в «Дії», де відображається електронне посвідчення, або у витязі з реєстру, який видає ЦНАП. Якщо відомостей немає, не чекайте: подавайте рапорт командиру або заяву напряму до комісії.

Комісії утворено в Міноборони, МВС, Національній поліції, СБУ та інших органах сектору безпеки й оборони. Заяви цивільних осіб, які брали участь в обороні, розглядає міжвідомча комісія при Міністерстві у справах ветеранів (Мінветеранів).

Документи для УБД: що підтверджує участь

• довідка про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, — за формою додатка 6 до Порядку № 413; її видає командир військової частини або керівник органу, у взаємодії з яким ви виконували завдання;
• витяги з бойових наказів (розпоряджень), бойових донесень, журналів бойових дій;
• для поранених — документи про обставини поранення (контузії, травми);
• для цивільних осіб і членів добровольчих формувань, які захищали країну з 24 лютого по 25 березня 2022 року, якщо довідки командира немає, — нотаріально засвідчені свідчення щонайменше трьох свідків із числа військовослужбовців, які мають статус учасника бойових дій;
• заява до комісії й копії документів, що посвідчують особу; повний перелік для вашої категорії визначає Порядок № 413, а для окремих категорій — акти відповідних відомств.

З 2024 року захисників звільнили від обов’язку самостійно збирати всі документи: комісія має витребувати відсутні відомості в частин і органів не пізніше 5 календарних днів з дня надходження заяви, а рішення ухвалити не пізніше 10 календарних днів після їх отримання. Розгляд нерідко затягується саме на етапі таких запитів, тому я відстежую кожен запит і відповідь на нього.

Пільги для учасників бойових дій

Їх визначає ст. 12 Закону № 3551-XII. Основні пільги такі:

• безплатне одержання ліків і виробів медичного призначення за рецептами лікарів, першочергове безплатне зубопротезування;
• 75 % знижки плати за житло в межах норм (21 кв. м на кожну особу, яка має право на знижку, і додатково 10,5 кв. м на сім’ю) та за комунальні послуги в межах норм споживання;
• безплатний проїзд міським і приміським пасажирським транспортом, а також автобусами міжміських маршрутів;
• щорічна відпустка в зручний час і додаткова відпустка 14 календарних днів на рік;
• допомога по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати;
• переважне право на залишення на роботі під час скорочення штату;
• першочергове забезпечення житлом, пільги на здобуття освіти, послуги зв’язку тощо.

Дію норми про безплатне санаторно-курортне лікування або компенсацію його вартості (п. 3 ч. 1 ст. 12) на 2026 рік зупинено Законом про Державний бюджет України на 2026 рік № 4695-IX, тож актуальні умови оздоровлення варто уточнювати окремо. Частина пільг залежить від норм споживання та зареєстрованого місця проживання, тому після отримання статусу я пояснюю, як оформити кожну з них.

Чому відмовляють у статусі УБД і як оскаржити відмову

Типові причини відмов:

• у справі немає документа, що прямо підтверджує безпосередню участь, — є лише довідка про проходження служби;
• довідку оформлено не за формою, без дат, місць і реквізитів бойових наказів або її підписала неуповноважена особа;
• персональні дані, дати чи номери частин у різних документах не збігаються;
• частина не відповідає на запити комісії, документи втрачено;
• свідчення свідків оформлено з порушеннями.

Відмова в УБД не остаточна. Оскарження зазвичай складається з таких кроків:

1. Отримати рішення комісії письмово, з мотивами відмови, — без цього предметно підготувати ні скаргу, ні позов не вийде.
2. Доповнити пакет і подати документи повторно, якщо відмова пов’язана з нестачею доказів.
3. Подати скаргу керівнику органу, при якому утворено комісію.
4. Звернутися з позовом до окружного адміністративного суду: суд може визнати рішення протиправним і зобов’язати комісію повторно розглянути документи з урахуванням його висновків.

Як я допомагаю

1. Аналізую обставини служби — періоди, місця, накази, поранення — і визначаю, чого бракує для позитивного рішення комісії.
2. Допомагаю перевірити, чи є відомості про вас у реєстрі ветеранів війни, і з’ясовую, на якому етапі зупинився процес.
3. Готую рапорт командиру, заяву до комісії та звернення до військової частини, архіву чи ТЦК. За потреби надсилаю адвокатські запити до військових частин і органів, щоб отримати довідки й відомості, які не мають обмеженого доступу.
4. Подаю документи зручним для вас способом — через «Дію», поштою або ЦНАП — і стежу за розглядом.
5. Якщо комісія відмовила, готую скаргу, повторну заяву або позов. Представляю ваші інтереси в адміністративному суді на підставі ордера, а за потреби — і в апеляційній інстанції.
6. Після отримання статусу пояснюю, як скористатися пільгами, а за потреби допомагаю з грошовим забезпеченням і виплатами родинам.

Працюю очно в Одесі й онлайн: документи можна надіслати скан-копіями, а консультацію провести відеозв’язком. Якщо ви плануєте звільнення з військової служби, подбайте про статус заздалегідь: поки ви служите, отримати довідки від частини зазвичай простіше. Надішліть документи на перевірку — я підкажу, з чого почати.

Строки й судовий збір

Для справ щодо проходження публічної служби, а військова служба є її видом (п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС), Кодекс адміністративного судочинства встановлює коротший, місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС). Якщо ви ще служите, суд може застосувати саме його, тому раджу не відкладати позов і рахувати місяць від дня, коли ви отримали рішення комісії.

Позивачі у спорах щодо надання статусу УБД особам, зазначеним у пунктах 19–21 ч. 1 ст. 6 Закону № 3551-XII (до них належать, зокрема, військовослужбовці, які брали безпосередню участь в обороні України), звільнені від сплати судового збору за подання позову (п. 16 ч. 1 ст. 5 Закону «Про судовий збір»). Від збору також звільнені військовослужбовці у справах, пов’язаних із виконанням військового обов’язку, та учасники бойових дій у справах, пов’язаних з порушенням їхніх прав (п. 12, 13 ч. 1 ст. 5). Якщо жодна пільга не застосовується, збір за адміністративний позов немайнового характеру від фізичної особи становить 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб — 1 331,20 грн у 2026 році, а в разі подання через «Електронний суд» — 1 064,96 грн. Чи поширюється пільга на ваш спір, я перевіряю до подання позову, а орієнтовну суму можна порахувати в калькуляторі судового збору.

Часті запитання

Якщо статусу досі немає або вам відмовили, домовтеся про консультацію: я перегляну документи й запропоную план дій. Про інші питання військовослужбовців і їхніх родин читайте в розділі військове право.